楊明芳等9名代表：
你們提出的關于實現水產種業振興發展的建議收悉。經商科技部，現答復如下：
一、關于從頂層設計推動水產種業發展
“種”是水產養殖發展的基礎，推進水產種業振興，是實現水產養殖業高質量發展，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的堅實保障。黨中央、國務院一直高度重視種業振興工作。2021年，中央一號文件就推進種業振興提出明確要求。你們提出的明確水產種業振興的主要任務、主要措施等，在方案里均提出了具體工作要求，我部以及各地正在認真落實。我部一直高度重視水產種業相關規章制度建設，在持續推進《中華人民共和國漁業法》修訂同時，出臺了《水產苗種管理辦法》規章及相關規范性文件，確立了種質資源保護、水產苗種進出口、新品種審定推廣和苗種生產許可等管理制度，并指導各地貫徹實施，水產種業相關監管工作不斷得到加強。
下一步，我部將會同各地各部門扎實推進水產種業振興行動相關工作，同時繼續建立健全水產種業法律制度體系，并指導加強執法監管，為水產種業高質量發展保駕護航。
二、關于加大水產種業政策研究
為加快推進我國種業振興，2021年7月，我部會同國家發展改革委聯合印發了《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》，對包括水產種業在內的“十四五”我國種業基礎設施建設布局的總體思路、框架體系和重點項目等作出全面安排。按照國務院統一部署，自2021年1月起，我部牽頭組織開展首次全國水產養殖種質資源普查，計劃利用3年時間摸清種質資源家底，為推動水產養殖種質資源開發利用提供重要依據。我部還積極實施水產種業企業扶優行動，發布了育繁推一體化優勢企業20強，水產種業企業陣型（強優勢、補短板、破難題、領軍企業、專業服務平臺）即將發布。為培育壯大領軍企業，我部積極爭取在基本建設投入和貸款融資等方面給予支持，2020年國家投資達到3.2億元，比2020年有大幅度增長。“十三五”期間，科技部通過國家重點研發計劃“藍色糧倉科技創新”重點專項實施了一系列水產種業相關項目，組織開展重要養殖魚蝦蟹貝藻優良種質創制等水產種業基礎性研究。
下一步，我部將會同相關部門落實《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》，認真完成好首次全國水產養殖種質資源普查，并按照《種業振興行動方案》部署，持續爭取對水產種業企業的政策優惠。科技部將按照國家重點研發專項組織實施工作要求，穩定推進水產種業科技創新工作。
三、關于聯合攻關水產種業核心技術和培育水產新品種
我部高度重視水產新品種培育工作，修訂《水產新品種審定辦法》，組織全國水產原、良種審定委員會，截至目前，累計審定和推廣水產新品種266個。2021年，我部召開全國水產種業振興行動工作推進會，強調各地要積極推動科企合作，支持種業企業牽頭建立創新聯合體；要以企業為主體，一體化配置資金、項目、人才、技術等創新要素，搭建規模化技術集成應用平臺；要發揮企業出題者的作用，讓更多優勢企業牽頭承擔種業科研攻關任務。目前，我部正在組織開展虹鱒、南美白對蝦和蝦夷扇貝等重點品種聯合育種工作。
下一步，我部將持續組織開展水產新品種審定推廣，深入推進水產養殖重點品種聯合育種攻關，提升水產良種覆蓋率。科技部將進一步強化水產種業科技創新的頂層設計和任務部署，穩步推進水產種業科技創新工作，進一步加強聯合育種及攻關。
四、關于推動水產種業行業向標準化、規范化發展
為推動水產種業行業向標準化、規范化發展，規范行業秩序，我部出臺了《水產苗種管理辦法》、《水產原、良種審定辦法》、《關于全面推進實施水產苗種產地檢疫制度的通知》等部門規章和規范性文件，加強水產苗種生產監管，實施水產苗種產地檢疫，穩步推進水產良種擴繁，不斷強化執法監管，全面推動水產種業行業向規范化、標準化發展。“十三五”期間，全國建設了一批種質資源場、育種創新基地、苗種制種繁育基地，完善了保種、育種、擴繁和防疫等基礎設施條件，目前，國家級水產原良種場達87家。2021年，全國檢疫水產苗種737億余尾，開具檢疫合格證近2萬份。近年來，我部優化了水產苗種進出口行政審批流程，方便了企業，提高了效率。
下一步，我部將會同有關部門繼續積極爭取扶持政策，鼓勵各地申報創建國家級水產原良種場，支持現代水產苗種生產基地建設工作。同時，不斷建立健全水產苗種保護管理制度，強化水產苗種生產、進出口和檢疫等環節管理，持續推動水產種業行業向標準化、規范化發展。
感謝你們對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部漁業漁政管理局
010-59192930
農業農村部
2022年9月20日
