這次全國水產(chǎn)技術(shù)推廣工作會(huì)議是在“十三五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國“兩會(huì)”精神和全國漁業(yè)漁政工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確思路，科學(xué)謀劃“十三五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐保障作用。稍后，興武同志將對(duì)今年的水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出具體要求，寶振同志還要做具體安排。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、“十二五”期間，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作成效顯著

“十二五”是我國漁業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)漁業(yè)部門和廣大漁民群眾的共同努力下，我國漁業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的突出亮點(diǎn)和重要增長點(diǎn)。2015年，水產(chǎn)品產(chǎn)量接近6700萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10923億元，漁民人均純收入15590元，水產(chǎn)品貿(mào)易順差超過100億美元，分別比2010年增長24.5%、61.8%、74%和55.6%。

“十二五”漁業(yè)發(fā)展成績來之不易，令人振奮，是各級(jí)漁業(yè)主管部門狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是與各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門埋頭苦干分不開的。“十二五”期間，水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)圍繞漁業(yè)中心工作，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”等扶持政策，強(qiáng)化公益性職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作取得了顯著成效。

(一)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截至2015年底，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系共有機(jī)構(gòu)14399個(gè)，比2010年增長12%；實(shí)有人數(shù)41095人，增長11%，其中，全額撥款事業(yè)單位比重提升至80%，技術(shù)人員比重提升至72%。“十二五”全國共落實(shí)推廣經(jīng)費(fèi)23.29億元，較“十一五”增長近115%。同時(shí)，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設(shè)活動(dòng)取得積極進(jìn)展，已創(chuàng)建示范站226個(gè),形成了“示范先行、區(qū)域帶動(dòng)、整體考核、連續(xù)推進(jìn)”的示范站建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)建了以推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、示范基地以及養(yǎng)殖戶共同參與的推廣新模式；完成了農(nóng)業(yè)部萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃和全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人員輪訓(xùn)。

（二）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)取得新成效

在重大關(guān)鍵水產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范、集成創(chuàng)新等方面，組織開展了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的遴選、示范、推廣，每年指導(dǎo)推廣養(yǎng)殖面積300多萬公頃，受益漁民500多萬人。特別是近年來組織實(shí)施的水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)等推廣項(xiàng)目，在全國漁業(yè)重點(diǎn)?。ㄊ?、區(qū)）大面積開展，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁業(yè)增效漁民增收提供了有力的技術(shù)支撐。在抗擊洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害中，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍成為指導(dǎo)漁民開展科技抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的主力軍。“十二五”期間，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)累計(jì)取得省部級(jí)以上各類技術(shù)成果370多項(xiàng)，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和云南省水產(chǎn)技術(shù)推廣站獲得全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。

（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作取得新進(jìn)展

在水生動(dòng)物疫病防控方面，組織開展了國家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)處理了重大突發(fā)疫情，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展疫病防控，對(duì)防范漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大區(qū)域性水生動(dòng)物疫病起到了至關(guān)重要的作用。截至2015年底，水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)體系在全國建立測(cè)報(bào)點(diǎn)4200多個(gè)，測(cè)報(bào)面積430萬畝，占我國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的3.6%。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)方面，大力開展?jié)O民科學(xué)用藥指導(dǎo)，全面啟動(dòng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控，為保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力的技術(shù)支撐。截至2015年底，水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控總面積達(dá)72萬畝，監(jiān)控種類40多種，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地抽檢全部合格。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控方面，產(chǎn)地方面做的非常好，但在市場(chǎng)方面還有一些問題，可能后面環(huán)節(jié)出了問題。

（四）種業(yè)建設(shè)和資源養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作取得新突破

在現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)方面，組織做好水產(chǎn)新品種的審定和推廣，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)原良種場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，為建立布局合理、品種齊全、規(guī)模配套的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系做出了重要貢獻(xiàn)。在資源養(yǎng)護(hù)服務(wù)方面，推廣體系支撐服務(wù)力度不斷加大，創(chuàng)新增殖放流苗種管理服務(wù)，積極參與水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極承擔(dān)增殖放流任務(wù)，不斷拓展水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染事故和重大生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置等工作，為持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了有效的支撐保障作用。隨著國家對(duì)生態(tài)文明越來越重視，尤其是最近習(xí)近平總書記對(duì)長江流域開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)之間關(guān)系如何處理做了重要指示，在這個(gè)大背景下，我們漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)越來越重。目前我們正在制定“十三五”增殖放流的指導(dǎo)意見。這項(xiàng)工作是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。

（五）漁民培訓(xùn)教育和漁業(yè)公共信息服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

“十二五”期間各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共開展?jié)O業(yè)技能人才培訓(xùn)6萬人次、新型漁業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)1000萬人次，著力培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型漁民，全面提升了漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才隊(duì)伍保障。與全國總工會(huì)聯(lián)合舉辦了首屆全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系職業(yè)技能競賽，產(chǎn)生全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者1人、省級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?8名，以及數(shù)十名省級(jí)“技能能手”，在水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)掀起了學(xué)技術(shù)、練技能、爭做高技能人才的熱潮。在漁業(yè)公共信息服務(wù)方面，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，依托互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體，探索建立了養(yǎng)殖漁情信息采集、水生動(dòng)物疾病遠(yuǎn)程輔助診斷、水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全服務(wù)信息系統(tǒng)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了漁業(yè)管理和漁業(yè)生產(chǎn)的信息化。

五年來，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍深入基層、扎實(shí)工作，在保障水產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)漁業(yè)增效漁民增收，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，得到社會(huì)和廣大漁民群眾的廣泛認(rèn)可。在此，我代表部黨組，向長期奮斗在水產(chǎn)技術(shù)推廣戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝。

二、“十三五”期間推廣工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，今年是“十三五”開局之年?？偟膩砜矗笆濉彼a(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨更為復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，既存在有利條件，也存在不利因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，水產(chǎn)品供給充足，但捕撈產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)壓力加大，水產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較多隱患，迫切需要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。前不久，我部召開了全國漁業(yè)漁政工作會(huì)議，對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了動(dòng)員和部署，韓部長到會(huì)并作講話，近期，我部將印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提供了有利的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也應(yīng)該看到，“十三五”時(shí)期，我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系還不夠完善，組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、工作條件和工作經(jīng)費(fèi)等方面還存在一些困難，推廣機(jī)制和模式需要不斷創(chuàng)新，技術(shù)推廣力度需要不斷加大，適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮技術(shù)支撐和保障作用還面臨不少新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，在“十三五”開局之年，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)要按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大決策部署以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》精神，準(zhǔn)確把握漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的新要求，找準(zhǔn)定位，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃“十三五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。

（一）準(zhǔn)確把握漁業(yè)轉(zhuǎn)方式對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出的新要求。今年，全國漁業(yè)漁政工作會(huì)議就漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們要把轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式作為加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，轉(zhuǎn)變資源利用方式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變過去拼資源消耗、拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，有度有序利用漁業(yè)資源。水產(chǎn)技術(shù)推廣工作要按照轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的總體要求，著力在健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)、安全用藥、節(jié)水減排等方面下功夫，認(rèn)真梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整工作部署，強(qiáng)化工作手段，增加骨干力量，切實(shí)把促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)來抓。

（二）準(zhǔn)確把握漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出的新要求。要圍繞現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以養(yǎng)為主，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)和布局：立足各地資源稟賦和生態(tài)類型，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)高端安全水產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩的大路貨品種；努力推動(dòng)養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑等“五大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展和相互融合，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效、減量增收。推廣體系要充分發(fā)揮體系平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推廣服務(wù)體制機(jī)制，加大漁業(yè)技術(shù)集成、示范、創(chuàng)新的力度，加強(qiáng)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)準(zhǔn)確把握漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作提出的新要求。國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2015年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了很高的要求。漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)要按照?qǐng)?jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本原則，協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，嚴(yán)格控制并逐步壓縮捕撈強(qiáng)度。調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，不斷改善水域生態(tài)環(huán)境，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣體系要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》賦予的公益性職能，積極整合相關(guān)資源，著力拓展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)工作，不斷提升水生生物資源養(yǎng)護(hù)支撐服務(wù)能力，充分發(fā)揮推廣體系在漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

（四）準(zhǔn)確把握“打好六場(chǎng)硬仗”對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的新要求。韓部長在部署當(dāng)前工作時(shí)要求“打好六場(chǎng)硬仗”，打好長江流域大保護(hù)、近海過剩產(chǎn)能疏導(dǎo)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、漁業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件升級(jí)、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展等六場(chǎng)硬仗。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系一定要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和政策變化，按照農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的部署，圍繞漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向，全面履行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》賦予我們的各項(xiàng)公益性職責(zé)，深入推進(jìn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革，不斷強(qiáng)化漁業(yè)支撐保障作用，不斷提升漁業(yè)公共服務(wù)能力，努力為打好“六場(chǎng)硬仗”做好工作、貢獻(xiàn)力量。

三、努力為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)提供有力支撐

“十三五”時(shí)期，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國“兩會(huì)”精神和全國漁業(yè)漁政工作會(huì)議精神，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)主線，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)水平，為推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（一）為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力技術(shù)支撐

1.為養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式，大力推廣稻漁共生、魚菜共生等綜合種養(yǎng)和生態(tài)種養(yǎng)模式；加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)集成和示范推廣，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理控制養(yǎng)殖密度；加強(qiáng)人工配合飼料的研發(fā)和推廣，加快替代冰鮮幼雜魚直接投喂步伐。積極促進(jìn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。緊緊圍繞水產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真做好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選，積極推廣適銷對(duì)路的名特優(yōu)、高附加值品種；著力加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)建設(shè)支撐服務(wù),加快新品種的選育步伐，組織做好水產(chǎn)新品種的審定和示范推廣，積極參與漁業(yè)種業(yè)提升工程實(shí)施，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系構(gòu)建，不斷提高良種覆蓋率。強(qiáng)化苗種管理技術(shù)服務(wù)。要認(rèn)真做好全國水產(chǎn)原良種審定委員會(huì)秘書處工作，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種檢疫體系建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全面開展，提升水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全水平。積極促進(jìn)養(yǎng)殖布局調(diào)整。配合漁業(yè)主管部門做好近海、水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模的調(diào)減工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖容量基礎(chǔ)調(diào)查，大力集成養(yǎng)殖容量調(diào)控和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；大力推廣離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、稻田綜合種養(yǎng)、工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、低洼鹽堿地精養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，拓展養(yǎng)殖發(fā)展新空間；按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，認(rèn)真做好宜漁水域?yàn)┩康那闆r調(diào)查，為養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制定提供支撐。

2.努力為轉(zhuǎn)變資源利用方式提供有力支撐。大力推廣漁業(yè)節(jié)能減排技術(shù)。創(chuàng)新節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、減排型漁業(yè)節(jié)能減排模式，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)升級(jí)；加快推進(jìn)養(yǎng)殖容量調(diào)控和養(yǎng)殖廢水排放檢測(cè)技術(shù)集成，推進(jìn)養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，制定養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產(chǎn)操作規(guī)程,逐步推動(dòng)廢水超標(biāo)排放養(yǎng)殖模式的淘汰。積極參與捕撈業(yè)優(yōu)化調(diào)整。配合做好捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，加強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的技術(shù)培訓(xùn)和政策幫扶，引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民向水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通、休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)移。著力強(qiáng)化資源養(yǎng)護(hù)支撐服務(wù)。組織開展增殖放流苗種繁育技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)增殖放流苗種供應(yīng)任務(wù)，加強(qiáng)增殖放流規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，提高增殖放流的科學(xué)化、規(guī)范化水平；積極參與水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及海洋牧場(chǎng)建設(shè)。著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐服務(wù)。充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染事故和重大生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置中的作用，積極參與水域生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作，促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境改善。

3.努力為打贏水產(chǎn)品質(zhì)量安全硬仗提供有力支撐。強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善重大疫情報(bào)告制度；強(qiáng)化水生動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫；積極參與漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)；加強(qiáng)無規(guī)定疫病苗種場(chǎng)創(chuàng)建指導(dǎo)，開展水生動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫試點(diǎn)，規(guī)范病死水生動(dòng)物無害化處里，著力提高重大、突發(fā)疫情的應(yīng)急處置和防控能力。強(qiáng)化養(yǎng)殖用藥規(guī)范指導(dǎo)。開展病原菌耐藥性普查，調(diào)整禁用藥目錄和準(zhǔn)用藥使用指南；加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，組織開展“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)”；探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等生產(chǎn)備案制度；協(xié)助開展養(yǎng)殖用藥抽檢和禁用藥物精準(zhǔn)整治行動(dòng)，配合查處養(yǎng)殖過程違法用藥行為。強(qiáng)化質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。積極整合技術(shù)推廣、疫病防控、用藥指導(dǎo)等相關(guān)資源，提升推廣體系水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，開展養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)服務(wù)；積極推進(jìn)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)和產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管服務(wù)。

4.努力為發(fā)展壯大新型漁業(yè)經(jīng)營主體提供有力支撐。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提高組織化程度是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的方向，但目前我國漁業(yè)企業(yè)和合作社規(guī)模小、帶動(dòng)力不足，國家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系應(yīng)充分發(fā)揮組織、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，依托公益性服務(wù)平臺(tái)，積極幫助龍頭企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，建立健全質(zhì)量安全、冷鏈物流、經(jīng)營服務(wù)、品牌建設(shè)等相關(guān)配套保障體系，逐步推進(jìn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以公益性平臺(tái)為支撐、政產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的形成。積極培育新型經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵力量。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)通過政策和技術(shù)幫扶，在基層培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的漁業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)經(jīng)營大戶或家庭漁場(chǎng)，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高漁業(yè)組織化程度。同時(shí)，加大漁業(yè)實(shí)用人才和新型職業(yè)漁民培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營、管理能力和守法意識(shí)。

（二）不斷創(chuàng)新水產(chǎn)技術(shù)推廣工作

1.創(chuàng)新推廣服務(wù)機(jī)制。以改革創(chuàng)新的思維，在總結(jié)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)基層推廣工作模式創(chuàng)新，建立健全考核激勵(lì)、責(zé)任漁技、人員培訓(xùn)、多元推廣等工作制度，試點(diǎn)開展技術(shù)先進(jìn)性、安全性、適用性驗(yàn)證，基層漁民技術(shù)員考核備案，公益性推廣平臺(tái)資源共享等工作，按照“示范先行、區(qū)域帶動(dòng)、連續(xù)推進(jìn)、整體發(fā)展”的思路，加快推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新步伐，著力提升推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范管理水平，提高推廣人員工作積極性。

2.創(chuàng)新信息化服務(wù)手段。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化在推廣工作中的應(yīng)用，針對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的需求，著力提升優(yōu)化養(yǎng)殖漁情云服務(wù)、基層水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全服務(wù)、水生動(dòng)物疾病遠(yuǎn)程輔助診斷、水生動(dòng)植物病情預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)、水產(chǎn)養(yǎng)殖智慧漁業(yè)信息服務(wù)、水生生物資源養(yǎng)護(hù)服務(wù)、《中國水產(chǎn)》微信平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。逐步規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的水產(chǎn)技術(shù)推廣大數(shù)據(jù)平臺(tái)。認(rèn)真組織實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)技術(shù)推廣”行動(dòng)，力爭在全國創(chuàng)建一大批具有典型示范效果的水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性信息服務(wù)平臺(tái)。

3.創(chuàng)新推廣工作領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，漁業(yè)漁政管理體制改革深入推進(jìn)，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系工作拓展面臨重大機(jī)遇。各地水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立“有為有位”的思想，打破固有傳統(tǒng)觀念，只要是漁民需要、政府支持、法律授權(quán)、有利于公共服務(wù)能力提升的工作都應(yīng)積極開展，不能等、靠、要，要充分利用現(xiàn)有條件的把工作先干起來。從今年開始，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作全面鋪開，這是一篇大文章，有些工作可以預(yù)見，有些工作無法預(yù)見。隨著工作的開展，我們會(huì)遇到一些新問題、新挑戰(zhàn)，但同時(shí)我們也贏得很多發(fā)展機(jī)遇，水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)服務(wù)的對(duì)象和領(lǐng)域都將發(fā)生深刻變化，我們一方面要適應(yīng)，一方面要在過程中抓住機(jī)遇，發(fā)展壯大。積極開展休閑漁業(yè)領(lǐng)域工作。休閑漁業(yè)是“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極參與休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)，積極承辦觀賞魚大賽、垂釣比賽、龜鱉大賽、漁文化節(jié)等休閑文化活動(dòng)，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)休閑漁業(yè)的指導(dǎo)。這是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，非常有希望。積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)領(lǐng)域工作。漁業(yè)政策性保險(xiǎn)是“十三五”強(qiáng)漁惠漁政策創(chuàng)設(shè)的重點(diǎn)。這方面基本還是一片空白。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮推廣體系在政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、理賠操作等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)創(chuàng)建。積極開展漁業(yè)扶貧領(lǐng)域工作。實(shí)現(xiàn)貧困漁民如期脫貧事關(guān)全面建成小康社會(huì)全局，各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極貫徹我部《關(guān)于加大漁業(yè)扶貧力度 打贏貧困漁民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》的要求，強(qiáng)化對(duì)老少邊窮地區(qū)和退漁上岸漁民的扶貧工作。積極配合開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域工作。據(jù)調(diào)查，目前，全國市、縣級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中有20%左右承擔(dān)漁政管理職能，各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要抓住漁業(yè)行政執(zhí)法改革的機(jī)遇，積極做好漁業(yè)執(zhí)法的技術(shù)支撐，不斷拓展相關(guān)工作職能，加快促進(jìn)漁政執(zhí)法的改革建設(shè)。

（三）不斷強(qiáng)化推廣工作保障

1.加強(qiáng)政策落實(shí)和創(chuàng)設(shè)。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建水產(chǎn)技術(shù)推廣政策扶持體系。“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”是中央扶持農(nóng)技推廣體系發(fā)展的專項(xiàng)政策，各地要進(jìn)一步加大落實(shí)力度。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)，積極爭取公益一類事業(yè)單位定位，這是確保基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和推廣人員收入與其他事業(yè)單位人員相銜接的關(guān)鍵。農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目投入大、保障穩(wěn)定，在近年的水產(chǎn)技術(shù)推廣工作中發(fā)揮了重要作用。目前，這個(gè)項(xiàng)目每年落實(shí)到漁業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)不到2億元，不足10%，還有較大爭取空間，各省漁業(yè)部門特別是主產(chǎn)省份要切實(shí)行動(dòng)起來，加大落實(shí)力度，積極爭取切塊管理或?qū)O業(yè)重點(diǎn)地區(qū)納入扶持范圍。另外，各地正在研究制定2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖油價(jià)補(bǔ)助政策調(diào)整實(shí)施方案，我部正在組織制定《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《“十三五”全國漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,各級(jí)漁業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系扶持政策的研究和轉(zhuǎn)化，將重點(diǎn)工作和工程納入相關(guān)規(guī)劃，力爭形成扶持水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展的長效機(jī)制。

2.強(qiáng)化推廣體系條件建設(shè)。水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)主體在基層，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)對(duì)提升推廣服務(wù)能力十分重要。目前，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)工作條件有了顯著的改善，但縣級(jí)(區(qū)域)水產(chǎn)站條件建設(shè)沒有專項(xiàng)投入。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)《基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》正在征求意見，即將出臺(tái)，將對(duì)各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)提供指導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)部門要積極與財(cái)政、計(jì)劃、人事等部門溝通協(xié)調(diào)，整合有關(guān)項(xiàng)目資源，爭取落實(shí)縣級(jí)(區(qū)域)水產(chǎn)技術(shù)推廣條件建設(shè)的專項(xiàng)資金。

3.強(qiáng)化推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)是提升水產(chǎn)推廣隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。一要提高政治意識(shí)。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要高度重視黨的建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨要求，講政治、顧大局，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、在政治上、在行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是提高學(xué)習(xí)意識(shí)。“十三五”漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)重、難度大，新情況新問題多，推廣體系的同志們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升基本情況調(diào)研分析和解決實(shí)際問題的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)推廣人員的知識(shí)更新培訓(xùn)和學(xué)歷繼續(xù)教育，為推廣人員提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。三是提高服務(wù)意識(shí)。推廣人員直接服務(wù)生產(chǎn)一線，服務(wù)的好壞關(guān)系到漁業(yè)部門在廣大漁民群眾心中的形象。因此，各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)漁民的主動(dòng)性，從漁民群眾的實(shí)際利益出發(fā)，從漁民最關(guān)心的問題出發(fā)，為漁民群眾多做好事、實(shí)事。四是提高協(xié)同意識(shí)。五級(jí)聯(lián)動(dòng)的推廣體系是我們推廣系統(tǒng)的最大優(yōu)勢(shì)，各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要牢固樹立推廣工作“一盤棋”“大推廣”的思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，引導(dǎo)科研院校、涉漁企業(yè)、專業(yè)合作組織等多元主體參與水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，合力推動(dòng)水產(chǎn)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站以及省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在這方面應(yīng)發(fā)揮帶頭引導(dǎo)作用。五是提高廉潔意識(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格反對(duì)“四風(fēng)”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)抓好推廣人員的廉潔教育工作，特別是要加強(qiáng)推廣項(xiàng)目實(shí)施中的財(cái)務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的廉潔自律工作。

同志們，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍十分重要，作為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要力量，是做好漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作的可靠組織保障和重要技術(shù)支撐。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要不斷提高對(duì)推廣工作的認(rèn)識(shí)，高度重視體系的改革與建設(shè)工作，充分發(fā)揮推廣體系在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的支撐保障作用。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，努力提高漁業(yè)公共服務(wù)能力，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。